伊放管服組辦〔2023〕7號

關于印發伊川縣基層便民服務中心（站）

標準化建設指導意見的通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、各有關單位：

根據《國務院2022〕5號）和《關于推動基本公共服務進社區的意見》（洛辦〔2022〕30號）的要求，結合我縣實際，制定了《伊川縣基層便民服務中心（站）標準化建設指導意見》,現印發給你們，請結合實際貫徹執行。

2023年6月20日

伊川縣基層便民服務中心（站）標準化

建設指導意見

為推進我縣政務服務向基層延伸，進一步提升基層政務服務效能，不斷提高群眾滿意度，根據《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》（國發〔2022〕5號）、《關于印發深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革推進審批服務便民化實施方案的通知》（廳文〔2018〕18號）、《關于推動基本公共服務進社區的意見》（洛辦〔2022〕30號）等文件精神，結合我縣實際，制定此指導意見。

一、建設目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展理念，以“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，按照“標準統一、功能完善、規范有序、公開透明、全面覆蓋”原則，全面推進基層便民服務中心（站）標準化建設，打通服務群眾“最后一公里”，實現群眾辦事“就近能辦”，持續增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、機構設置

（一）場所名稱。鄉鎮（街道）和村（社區）要設置集中提供政務服務的綜合性場所，鄉鎮（街道）名稱統一為“××鄉鎮（街道）便民服務中心”；村（社區）名稱統一為“××村（社區）便民服務站”，各鄉鎮（街道）結合實際，制作字體、風格統一的標識牌，懸掛于場所入口處醒目位置。室外標識牌規格樣式，各鄉鎮（街道）結合實際統一規范，室內標識牌參考尺寸樣式見附件。

（二）管理機構。縣政務服務和大數據管理機構負責基層便民服務中心的標準化建設統籌工作，縣政務服務中心負責基層便民服務中心的日常業務指導及培訓工作，鄉鎮政府、街道辦事處的相關機構負責便民服務中心的日常管理。村（社區）便民服務站由村（社區）統一管理，業務上受鄉鎮（街道）便民服務中心指導。

（三）人員配置。鄉鎮（街道）應明確1名班子成員分管便民服務中心工作，5-6名專職工作人員負責政務服務業務，承擔審批、綜合受理、代辦服務等職責，為群眾提供受理、咨詢、幫辦代辦等綜合服務。

村（社區）便民服務站應明確1名“兩委”成員負責政務服務管理工作，至少1-2名專（兼）職辦事人員為群眾提供咨詢、幫辦代辦等綜合服務。村（社區）辦事人員主要由社區干部擔任，也可以由鄉鎮（街道）派駐的社區專職工作人員、大學生村官、網格員等兼任；縣城區的新設城市區社區，按縣政務服務中心分中心標準，窗口工作人員由街道辦和縣政務服務中心共同保障。

三、場所建設

（一）選址。堅持經濟實用、因地制宜、符合規范、確保需求的原則，安排鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）便民服務站服務場所，要充分利用鄉鎮（街道）黨政機關服務設施、黨群組織活動場所、村（社區）綜合服務設施等場地，條件受限制的就近選址；便民服務中心（站）原則上應位于建筑低層。

（二）規模。根據本區域人口總量、經濟社會發展水平，便民服務中心（站）規模面積應滿足本級政務事項全部進駐辦理的要求；新建、擴建的鄉鎮（街道）便民服務中心面積應不小于150平方米，便民服務站面積應不小于50平方米。

（三）服務分區。鄉鎮（街道）便民服務中心的功能分區根據服務內容，應設置咨詢服務區、窗口辦理區、政務公開區、自助服務區、休息等候區等。村（社區）便民服務站應當設置咨詢服務區、窗口辦理區、休息等候區等。便民服務中心（站）面積受限的，相關功能區可合并設置。

1.咨詢服務區。位于服務場所主入口附近，應設置咨詢導引服務臺、政策咨詢及信息查詢設施，公示咨詢投訴電話，擺放意見箱。

2.窗口辦理區?？砂垂ぷ餍枰獎澐譃殚_放式工作前后臺，臺面高度宜為75cm左右，寬為75cm～100cm，前臺電腦的擺放桌面宜與辦事群眾接待的臺面垂直或平行擺放,以不影響辦事群眾與政務服務人員面對面交流為宜。村（社區）便民服務站也可結合實際按無柜臺的“會客廳”模式進行建設。

3.政務公開區。應配備資料架、公開欄、電子顯示屏等，及時公開便民服務中心（站）辦理的政務服務事項目錄、辦事指南、辦事人員信息、辦事流程、辦理結果、相關政策等，并動態更新，確保公開內容的有效性。

4.自助服務區。應配備一定數量的自助服務設施，為服務對象提供網上注冊、網上登錄、網上查詢、網上申請及打印復印等服務；有條件的可設置24小時自助服務區，具備獨立空間，配備政務服務綜合自助服務終端。

5.休息等候區。位于窗口附近，應配備一定數量的座椅，方便進行資料查閱、自助填單等。

（四）設施配備。服務場所應設置相關服務設施以方便服務對象辦事，設施設備老舊時需及時更換。

1.辦公設備。包括但不限于辦公桌椅、電腦、打印復印機、高拍儀、服務評價器、文件柜等辦公設備；

2.便民設施。包括但不限于等候椅、飲水機、資料架（宣傳資料）、填單臺、簽字筆、無線網絡（WIFI）、充電寶、老花鏡、雨傘、便民醫藥箱等便民設施。

四、標識系統

基層便民服務中心（站）的標識主要包含工作時間標識、導引示意標識、窗口標識、工作牌、消防安全標志等。相關標識統一樣式。

（一）工作時間標識。便民服務中心（站）門口顯著位置，向服務對象公示工作時間。

（二）導向標識。便民服務中心（站）應結合整體布局、視覺效果、服務對象流動線路等因素,在外部醒目位置設置交通導向標志、場所出入口標識。

（三）窗口標識。服務窗口均應懸掛或擺放窗口標識牌（電子顯示屏），標明窗口名稱、窗口號等內容。

（四）工作牌標識。窗口工作臺面應擺放崗位牌，公開展示窗口人員姓名、所屬部門、具體崗位、照片等信息，窗口工作人員應掛牌上崗。

（五）消防安全標志。服務場所的消防安全標志須選用GB13495的標志，顏色應符合GB2893的規定，標志設置按照GB15630的規定執行。

五、運行模式

（一）進駐事項

1.事項清單。鄉鎮（街道）便民服務中心服務事項主要涉及民政、衛健、殘聯、公安、市場監管、自然資源、農業農村、醫保、人社、社保、退役軍人等領域。村（社區）便民服務站服務事項主要涉及殘聯、民政、衛健、醫保、人社、社保、退役軍人、農業農村等領域。按照“應進必進、充分授權”的原則，參照縣級統一編制的鄉鎮（街道）、村（社區）政務服務事項通用目錄（見附件），結合實際補充后，編制公布本轄區的鄉村服務事項（含幫辦代辦事項）目錄清單，將與群眾和企業密切相關的事項納入便民服務中心（站）辦理。

2.辦事指南。按照實用簡明、清晰易懂原則，參照縣級統一編制的政務服務事項《辦事指南》（見附件），結合實際適當補充后，印制本轄區的鄉鎮（街道）、村（社區）《辦事指南》、申請材料示范樣本及樣表。辦事指南應在窗口或政務公開區顯著位置擺放，方便群眾查閱獲取。

（二）綜窗服務。鄉鎮（街道）便民服務中心窗口原則上設置為包含幫辦代辦、綜合受理、有訴即辦、統一出證等功能的綜合窗口，提供無差別服務。對重點領域、高頻事項，可設立固定專值窗口，對定期辦理的季節性、臨時性事項，可設立機動窗口。村（社區）便民服務站原則上全部為綜合窗口，辦理承接服務事項。

（三）網上服務。提高網上政務服務平臺應用范圍，在省政務服務網開設鄉鎮（街道）、村（社區）分廳，開通網上咨詢、網上查詢、網上申報、網上投訴等功能；推廣網上辦事服務公開，鄉鎮（街道）級、村（社區）級政務服務事項應全部錄入分廳，錄入事項要在網上公開公示，提供規范、準確的辦事指引，逐步提高事項網上辦水平。

（四）幫辦代辦服務。便民服務中心（站）應組建政務服務幫辦代辦隊伍，梳理公布幫辦代辦事項和流程，為企業群眾提供保姆式“一對一”貼心幫辦代辦服務。

六、制度建設

全縣制定統一的便民服務中心（站）配套管理制度。

（一）健全工作制度和行為規范。加強便民服務中心（站）及人員日常運行和管理，規范服務行為，樹立良好形象。

（二）建立健全業務管理制度。便民服務中心（站）應建立首問負責、一次性告知、限時辦結、AB崗值班、幫辦代辦制度等。

（三）完善信息公開制度。通過各種渠道公布辦事清單、辦事指南、辦理流程、辦理結果等，方便群眾查詢。

（四）建立監督投訴制度。公開監督投訴渠道，并在場所顯著位置展示，方便群眾投訴監督。

附件：1.附件1 村（社區）便民服務站室內標識牌規格樣式.docx

2.附件2 村（社區）便民服務站工作制度牌規格樣式.docx

3.附件3 鄉鎮（街道）、村（社區）政務服務事項目錄清單.docx

4.鄉鎮（街道）、村（社區）政務服務事項辦事指南